中国全面实现不动产统一登记

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不动产统一登记的重要性

中国自然资源部部长王广华在4月25日宣布，中国已经全面实现了不动产统一登记制度. 这一制度的建立，覆盖了所有国土空间，并包括了所有不动产物权. 这是一项具有重大意义的举措。

人们对于不动产统一登记的目的有不同的看法. 有人认为这是为了开征房地产税，还有人认为是为了反腐. 那么，事实究竟如何呢？

事实上，不动产统一登记的构想已经推行了10年. 2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，整合了分散在多个部门的不动产登记职责，实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”. 具体的登记内容包括：不动产的自然状况，例如土地的位置、面积和用途等；不动产的所有权状况，例如权利人是谁，权利类型是建设用地使用权还是房屋所有权等；以及不动产权利的限制事项，例如抵押、查封、异议登记等。

在许多人的印象中，不动产主要指的是城市房屋、农村宅基地等建筑物及其产权. 然而，实际上，“不动产登记”的范围更加广泛. 按照物权法的规定，目前主要对10类不动产权利进行登记，包括：集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物的所有权、森林、林木的所有权、耕地、林地、草地等土地的承包经营权和土地经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权、抵押权、居住权，以及法律规定需要登记的其他不动产权利。因此，全面实现不动产统一登记被形象地称为“让山山水水也有了‘户口本’”。

需要注意的是，不动产登记是根据当事人的申请来启动的，作为一种行政行为，不动产登记管理系统依法登记是基本原则，违法用地和建筑不能登记，不能通过登记将其合法化。

不动产统一登记的意义

自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示，不动产统一登记具有重要意义. 一方面，产权制度是社会主义市场经济的基石，不动产登记是产权保护的重要制度，是自然资源管理不可或缺的重要基础性工作；另一方面，土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记可以明晰产权、定分止争，依法对重大财产权进行统一、严格的保护，可以避免不同类型权利交叉重叠，防止企业和群众的权益受损.

不动产统一登记的建立需要10年的时间来完成，可以想象其中的难度. 新中国成立后，不动产登记管理系统各类不动产登记的职责曾长期分散在国土、住房、农业、林业等多个部门. 2014年，时任国土资源部不动产登记局负责人表示，以前的分散登记由于各部门登记方法、技术规程不一致，很容易导致不动产权利的重登和漏登，从而产生不动产权利纠纷问题，例如农林用地和农牧.